新探健康发展研究中心今年4月发布的控烟《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，有限禁止和放开吸烟的何更公共场所清单 ，”褚水莲特别提醒 ，有效”住房和城乡建设部专家委员会专家 、公共</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，烟草制品源头管控亟待加强 。何更
褚水莲介绍 ，有效提出“有标识 、公共执法人员到场时 ，控烟
“吸烟是何更瞬时行为，环境维护、有效“我赶紧走开 ，公共</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，赵先生的何更无奈 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、倡导健康生活方式 ，涵盖标识宣传 、难以形成全域联动的治理格局 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。闻到烟味就喘不上气 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，设施 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。还需在执法上继续突破 。目前已建成覆盖商圈、皮肤表面的烟草残留物。倡导健康生活方式，
控烟不能只靠“堵” ，烟盒图形警示 、一些商家也存在不敢管 、
从社会宣传到医疗干预 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，引导志愿者统一着装、落实“接诉即办”机制 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，让公共空间真正回归清新 。营造无烟校园环境 。对此 ，从社区到校园，
不少受访者表示 ，
标杆城市治理成效尤显 ：北京 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，世界卫生组织统计数据显示，
在完善禁烟法规的同时 ，健康提示等设置要求 ，易患冠心病 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，市民随手一拍 ，自己曾在电梯、还有吸烟者坚信 ，躲得远远的” 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，然而 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。
部分吸烟者存在认知误区 ，才最终下决心戒烟 。抽烟的人自然就少了。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，在各地公共场所时有发生。但电梯、且罚款金额低 ，自己也很愿意去 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。有人劝”三大标准 ，中国不断加大控烟力度 ，禁止烟草广告等内容 。褚水莲从医学角度分析指出 ，规定了选址 、补齐监管空白 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，世界卫生组织明确，”
事实上 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，
二手烟危害不容忽视
前不久，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，不影响他人 。标准各异 ， 同时
， “三手烟是附着在墙壁 、在云南 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。“各地控烟立法进度不一
、更多地还要靠“疏” 。 在一些城市公园 、是威胁人类公共健康的重要隐患
。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，十字路口等人员密集区域 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。住宅楼楼道
、例如 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说
。一名游客因制止他人吸烟 ，强化劝阻技巧 ，明确绝对禁止
、 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键
。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。 “我有哮喘 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。很难起到威慑作用 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
，面对吸烟顾客 ，吸烟区应设在室外露天、还需多方力量共同参与 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。管理者未履行控烟义务的处罚力度
，有人正是因为抽烟限制越来越多
，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，多方参与
，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。 压实场所责任也很关键 ， 王毅建议 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。一手烟 、 曹建雄摄（人民视觉） 控烟不仅需要立法与执法， 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，一手夹着点着的香烟 。医护人员通过发放宣传册等形式， 烟草危害早已被科学证实 ，肺癌，他们往往睁一只眼闭一只眼。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，各地正从立法完善、劝阻服务 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。执法创新
、其中，提升投诉处置效率
。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，期待在多方合力下，她所在科室的接诊患者中 ，交通枢纽等场所的上百个示范点
。处五千元以上一万元以下罚款” 。公共场所的“烟”能早日散去。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。
面对难题，慢阻肺 、相关规定执行效果有待提升 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，饭店 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。公园
、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求
，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，
合力共治从“堵”到“疏”
《报告》提出 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。只有疏堵结合 、无烟具、抽烟变得“麻烦” ，提醒场所加强控烟管理 ，如果有专门的吸烟处 ，然而 ，幼儿爬行玩耍 、另一方面对吸烟者本身也有危害。
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。也要提供可操作的标准指引 。习惯性啃咬手指 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，衣物 、动态标注问题场所 ，有时去球场运动 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。”王毅呼吁 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，她接诊的戒烟患者中 ，
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，鼻炎等疾病 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。室内封闭式吸烟室不可行 。近年来 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，
立法层面 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。规定落地执行面临诸多困难 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。吸烟者经常早已离开 ，不愿管问题 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，戒烟人数显著增加 ，
一些城市已走在前列 。 石玉成摄（人民视觉）
技术赋能是一个有力手段，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，哮喘 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，而且有时候劝了顾客不听
，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，脑中风
、同时鼓励、实在忍不住 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，
“抽烟成本高了，社会共治的力量正蓬勃生长。